Підсумки моніторингу якості дорожньо-будівельних робіт в Чернігівській області

14.11.2018   14:57 — Агенцiя

За даними світових досліджень – в Україні найгірші дороги у світі, і навіть при тенденції виконання Урядового плану з ремонту доріг (із середньою швидкістю 2 тис. км на рік) наші дороги буде відремонтовано не раніше ніж через 20 років, коли вже 90% доріг знов опиняться в аварійному стані.

Тобто, процес ремонту доріг може стати нескінченним…

Саме з нагального питання якості виконання ремонту доріг 13 листопада у приміщенні прес-центру «Чиста політика» ГО «Чернігівський Центр Прав Людини» вже вдруге провела брифінг, де активісти презентували підсумки громадського моніторингу якості дорожніх ремонтно-будівельних робіт в Чернігівській області.

Спікерами заходу стали:
    Олександр Підгорний – керівник Чернігівського Центру Прав Людини;
    Сергій Нестеренко – експерт проекту, Чернігівській Центр Прав Людини;
    Сергій Лавський – експерт проекту, Чернігівській Центр Прав Людини.

У рамках проекту «Якість виконання ремонтів доріг на Чернігівщині – під контроль громадськості» (метою якого є підвищення ефективності зусиль, спрямованих на протидію корупції в Чернігівській області в рамках програми ПРООН «Прозорість і доброчесність публічного сектору» за підтримки МЗС Данії) були обстежені відремонтовані окремі ділянки доріг Чернігівщини.

Згідно цього 2-місячного проекту (до 28 листопада) заплановано обстеження близько 200 кілометрів доріг в Ріпкинському, Городнянському, Сосницькому, Коропському, Корюківському, Сновському, Ніжинському, Прилуцькому та інших районах, а також дороги міжнародного значення Київ-Чернігів-Нові Яриловичі.

Так, зокрема, ще у жовтні члени ГО «Чернігівський Центр Прав Людини» та залучені експерти здійснили обстеження наступних доріг Чернігівської області: «М-01» (Київ-Чернігів-Нові Яриловичі), «Т-25-12» (Городня – Сновськ), «О250920» (Корюківка – Наумівка).

В результаті громадськими активістами (разом із кваліфікованим експертом інженером) виявлено дефекти елементів доріг та недоліки в їх експлуатаційному утриманні. Також було проведено аналіз закупівлі ремонтних робіт.

Окремо ж було наголошено, що ремонт одного кілометра дороги Городня-Бурівка обійшовся більше ніж у чотири мільйони гривень.

В листопаді громадське обстеження продовжили.

05.11.2018 та 06.11.2018 року здійснено виїзд на об’єкти поточних середніх ремонтів у Чернігівській області, роботи на яких виконувалися у 2017-2018 роках.

Для огляду було обрано ділянки наступних доріг:

    Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 7+000 — км 24+000 (окремими ділянками).
    Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 35+500 — км 68+500 (окремими ділянками).

За результатами огляду та аналізу даних із відкритих джерел виявлено наступне.

    Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 7+000 — км 24+000 (окремими ділянками).

Відповідно до даних із системи Рrozorro (UA-2017-07-11-000660-b ), Службою автомобільних доріг у Чернігівській області 13.09.2017 року укладено договір із ПрАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 7+000 — км 24+000 (окремими ділянками) (45233142-6 Ремонт доріг)». Ціна договору з урахуванням додаткової угоди  становить 8 966 436,00 грн. (з урахуванням зворотної суми 3191,00 грн.). Обсяг робіт, згідно з договором, передбачено на 2017р.

Технічним завданням документації конкурсних торгів передбачено виконання: земляних робіт (в т. ч. ущільнення ґрунту котками дорожніми самохідними комбінованої дії по типу (аналогу) фірми НАММ за 6 проходів по одному сліду, планування узбіч земляного полотна механізованим способом за 4 проходи по одному сліду, укріплення узбіччя ґрунтощебенем товщиною 0,10 см на ширину 1,0 м при витраті щебеню фракції 20-40 мм 50 % від об’єму ґрунту); дорожнього одягу (вирівнювання щебенем, ямковий ремонт, вирівнювання кромок, вирівнюючий шар, верхній шар); ремонт з’їздів; дорожні знаки (8 шт. з бетонуванням стояків); огородження (установка металевого огородження, напрямних стовпчиків 96 штук); дорожньої розмітки.

Відповідно до даних сайту https://www.007.org.ua/, ПрАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» отримало 8 963 245,0 грн., що за відліком зворотної суми складає повну суму договору.

При візуальному огляді об’єкта виявлено наступні недоліки: узбіччя належним чином не ущільнені, не сплановані, не відсипані; ґрунтощебінь має часткове розміщення; не витримана ширина узбіччя в 1 метр; місцями ґрунтощебінь розкидано на 2 метри; функція узбіччя щодо водовідведення не забезпечена; не забезпечена видимість знаків маршрутного орієнтування (не проведена розчистка загального характеру); знаки пошкодженні чи відсутні; більшість напрямних стовпчиків пошкоджено (також переплутані кольори світлового відображення); є утворення
тріщин верхнього шару вздовж кромок; неякісно влаштоване покриття на примиканнях доріг; місця відбору кернів неякісно зароблені ремонтним матеріалом.

    Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 35+500 — км 68+500 (окремими ділянками).

Відповідно до даних із системи Рrozorro (UA-2017-07-11-000694-b) Службою автомобільних доріг у Чернігівській області 13.09.2017 року укладено договір із ПрАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-25-16 Сосниця — Короп — /М-02/ на ділянці км 35+500 — км 68+500 (окремими ділянками) (45233142-6 Ремонт доріг)». Ціна договору, з урахуванням додаткової угоди  становить 9 898 802,0 грн. (з урахуванням зворотної суми 3212,0 грн.). Обсяг робіт, згідно з договором, передбачено на 2017р.

Технічне завдання співпадає зі згаданим раніше для ділянки «7…24 км».

При візуальному огляді об’єкта виявлено наступні недоліки: узбіччя належним чином не ущільнені, не сплановані, не відсипані; ґрунтощебінь має часткове розміщення; не витримана ширина узбіччя в 1 метр; місцями ґрунтощебінь розкидано на 2 метри; функція узбіччя щодо водовідведення не забезпечена; відбувається лущення верхнього шару дорожнього покриття; є недоліки щодо рівності дорожнього покриття в поперечному профілі; неякісно влаштоване покриття на примиканнях доріг; місця відбору кернів неякісно зароблені ремонтним матеріалом; спостерігається початок утворення колійності.

07.11.2018 та 08.11.2018 року здійснено виїзд на об’єкти поточних середніх ремонтів у Чернігівській області, роботи на яких виконувалися у 2017-2018 роках.

Для огляду було обрано ділянки дороги Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 131+520 — км 159+758.

За результатами огляду та аналізу даних із відкритих джерел виявлено наступне.

Відповідно до даних із системи Рrozorro (UA-2016-10-25-000164-a) Службою автомобільних доріг у Чернігівській області 26.12.2016 року укладено договір із ПрАТ «Броварське ШБУ №50» на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 131+520 — км 159+758». Ціна договору становить 99 914 221,20 грн. Обсяг робіт, згідно з договором, передбачено на 2016 – 2017рр.

Технічним завданням документації конкурсних торгів передбачено виконання: земляних робіт; дорожнього одягу (вирівнювання щебенем, ямковий ремонт, вирівнювання кромок, вирівнюючий шар, верхній шар); пересічення і примикання; облаштування та обстановка дороги; тимчасові споруди.

Відповідно до даних сайту https://www.007.org.ua/ ПрАТ «Броварське ШБУ №50» отримало 4 000 грн., але при візуальному огляді об’єкта та дослідженні системи Рrozorro виявлено що роботи (передбачені договором) не виконані взагалі, так само як і оплата здійснена лише на 4 тис. грн..

Попри те, що договір не розірваний, на даній ділянці проведені роботи за іншим договором, який в системі Рrozorro (UA-2018-02-28-001409-a), значиться, як укладений на суму 37 353 359,00 грн. між Службою автомобільних доріг у Чернігівській області та КП «Ніжинська пересувна шляхобудівельна механізована колона». 23.05.2018 року укладено договір №  18 166 на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 131+520 — км 159+758».

Згідно технічного завдання передбачені виконання: земляних робіт; дорожнього одягу; облаштування штучних споруд (2 мости), пересічення та примикання; облаштування та обстановка дороги (в т.ч. дорожніх знаків). Всі роботи повинні бути виконані до середини жовтня 2018 року.

При візуальному обстеженні даної ділянки виявлено наступні недоліки: місце примикання правої та лівої смуги для руху знаходиться в різних площинах; відбувається викришування верхнього шару дорожнього покриття; спостерігається колійність; дорожній знак похилений і його видимість не забезпечена;  при будівництві зупинки та посадкового майданчика не забезпечені необхідні умови для маломобільних груп населення.

Також на даній ділянці проведені роботи за ще одним договором, який в  системі Рrozorro (UA-2018-08-23-001215-c) значиться, як укладений на суму 4 167 750,00 грн. між Службою автомобільних доріг у Чернігівській області та КП «Ніжинська пересувна шляхобудівельна механізована колона». 01.10.2018 року укладено договір №18217 на «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 131+520 — км 159+758 (45233142-6 Ремонт доріг)».

Згідно технічного завдання передбачено: ремонт штучних споруд (5-ти мостів); укріплення узбіч щебенево-піщаною сумішшю С-5; ремонт дорожнього одягу. Всі роботи повинні бути виконані в 4-й декаді 2018 року.

Виконані роботи оплачені в повному об’ємі, відповідно до актів КБ 3 від 04.10.2018 року та від 24.10.2018 року.

При візуальному обстеженні даної ділянки виявлено наступні недоліки: сміття після проведення ремонтних робіт не прибране; в перший день виїзду були тріщини вздовж кромки (але в наступний день виїзду узбіччя облаштували сумішшю С-5 і тріщин вже не було видно); біля штучної споруди узбіччя сплановане неправильно, не забезпечено водовідведення.