Проєкт міського бюджету Чернігова на 2020 рік: основні цифри та тенденції

22.11.2019   08:08 — Агенцiя

Проєкт узгоджений з Законом України «Про державний бюджет на 2020 рік», прийнятим 14 листопада.

Як доповіла керівник фінансового управління міської ради Олена Лисенко, доходи міського бюджету передбачаються в сумі 2 млрд 686 млн гривень, у тому числі доходи загального фонду міського бюджету – 2 млрд 598 млн грн та доходи спеціального фонду міського бюджету – 88 млн грн, у тому числі бюджету розвитку 14, 5 млн гривень.

У дохідній частині враховані міжбюджетні трансферти у сумі 427 млн грн: зокрема, освітня субвенція у сумі 370 мільйонів гривень і медична субвенція 57 мільйонів. Причому медична субвенція місту доведена тільки на І квартал, тому що очікується, що з 1 квітня 2020 року вторинна ланка медичних закладів вже буде фінансуватися безпосередньо з міністерства охорони здоров’я (гроші мають піти за пацієнтом).

Принагідно було зазначено, що транзитна субвенція, яка минулого року через міський бюджет скеровувалася на соціальні виплати, у 2020 році до нього не направлятиметься, а йтиме через обласне управління соцзахисту. Це відобразилося в тому, що загальні обсяги бюджету міста цього і наступного років відрізняються майже на мільярд. Як відомо, у 2019 році дохідна частина міського бюджету міста Чернігова дорівнює 3 млрд 450 млн грн.  Проте, у 2020 місто, як і раніше, утримуватиме за свій рахунок Новозаводський та Деснянський центри соціального захисту населення. 

Левова частка доходів міського бюджету (понад 60%), як і раніше, очікується від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Оскільки підвищуватимуться мінімальні заробітні плати, в проекті бюджету закладене очікуване збільшення надходжень від ПДФО на 12%.

Як ми вже повідомляли раніше, плюс до підвищення мінімальної заробітної плати на державному рівні в Чернігові прийняте рішення підняти мінімальні нараховані заробітні плати найбільш низькооплачуваним працівникам усіх структур міста (це няні та молоді вихователі  в дитячих садочках, технічні працівники шкіл та медичних закладів, прибиральники ЖЕКів тощо) до 5 тис. 500 грн.

Як зауважив чернігівський міський голова, місто направляє на цей соціальний крок загалом 65 мільйонів – ту суму, яку може собі дозволити витратити з бюджету на підняття цієї планки в 2020 році. Одночасно міська влада сподівається, що приклад комунальної сфери наслідує й бізнес, піднявши офіційні заробітні плати як мінімум до такого ж рівня.

На жаль, навіть при врахуванні планового збільшення мінімального рівня заробітних плат Чернігів як місто, у якому через історичні та геополітичні причини зараз нема великої промисловості, по надходженню ПДФО програє майже всім українським обласним центрам. Через це, а також низку інших причин, міський бюджет-2020 є «бюджетом виживання», а фінансовий рік обіцяє бути складним.

- Якщо ми будемо мати менший бюджет розвитку тривалий час, ми програємо навіть у внутрішній конкуренції серед обласних центрів України. А це означає, що молодь дедалі більше перестає бачити перспективу, виїжджає, місто буде старішати і т. д. Тому в мене прохання із розумінням підійти до цих питань. Хоч це і важко, але ми намагаємося все-таки трохи більше коштів спрямувати на покращення інфраструктури, щоб якимось чином збалансувати це і щоби привабливість нашого міста не програвала іншим містам України, - прокоментував це Владислав Атрошенко. - Тут важко знайти баланс. Якщо ми залишимо тільки видатки на освіту і медицину, то нам років через 5-10 не буде вже кого лікувати, виховувати і навчати.

Наступного року місто матиме менші можливості, навіть при деякому нібито зростанні доходів в абсолютних цифрах. Оскільки, як і кожного року, ще більше зростуть видатки на «захищені статті». У порівнянні з нинішнім роком – на 133 мільйони, - прокоментував міський голова. Але, попри це, у межах можливостей передбачені кошти на виконання всіх міських програм.

Видаткова частина бюджету планується в обсязі майже 2,7 млрд грн. Зокрема, в загальному обсязі видатків найбільшу частину займає галузь освіти – 41,7%, охорони здоров’я – 9,9%, житлово-комунальне господарство – 13%, утримання дорожньо-транспортного господарства – 14%. Галузі освіти й охорони здоров’я, як і в поточному році, частково будуть утримуватися також за рахунок субвенції з держбюджету.

43% загального обсягу видатків – це заробітна плата чернігівців у всіх галузях. Причому підвищення зарплат до рівня не нижче 5,5 тис. грн з урахуванням надбавок і доплат стосуватиметься дуже великої кількості людей. Зокрема, з міських "бюджетників" це більше 50% усіх штатних одиниць, понад 6,9 тисяч чоловік.

Як підсумок представлення проекту бюджету-2020 було зазначено, що, на жаль, його можливості наступного року не дозволяють планувати дій, достатніх обсягів дій для досягнення стратегічних цілей розвитку міста. Бюджет є швидше «тактикою виживання». Разом з тим, він збалансований і спрямований на фінансування всіх потреб міста.